这个问题本身就是错的，事实上，这十几年来我国一直大力提倡养肉牛。2013年，国家出台了《全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020年）》；2016年，发布了《全国草食畜牧业发展规划（2016-2020年）》，就是为了鼓励养肉牛，只是肉牛产业发展仍然较慢罢了。

据了解，2016年，全球牛肉产量为6048万吨，我国牛肉产量717万吨%；同期我国牛肉进口58万吨，同比增22.4%。从牛肉的人均消费量来看，日本、韩国分别为9.5kg、15.5kg，而我国只有5.5公斤，说明我国的牛肉市场仍有较大的增长空间。

为什么我国肉牛产业发展缓慢？

最主要的原因是我国肉牛产业生产效率低，赚钱难。无论是产业的集中度、人均养殖头数、饲料转化效率、技术应用等方面，与美国、加拿大等肉牛强国相比都存在明显差距，比如肉牛屠宰胴体重低约100公斤，牛肉生产成本更是比国际平均水平高一倍以上。

一方面，肉牛养殖投入大，饲养周期长，由于成本高，产出低，导致个人养不起。另一方面，由于竞争力不足，中高端牛肉市场看得见、吃不着，资本不愿养。

但随着消费升级，肉牛产业现状有望改变，不久前，我国肉牛产业的一批领军企业召开了中国牛肉“B10”工作会议，抱团推动国内中高端牛肉市场的拓展。只要有了钱景，中国的肉牛产业就会得到较快发展。

收益上来讲，猪出栏率高

从收益来讲，牛羊的胎生率低，而猪一栏可以出好几只小崽子，4-6个月就可以出栏，变成肉食猪进入大家的餐桌。如果要养活中国泱泱人口，猪肉是最直接的肉食来源之一。而牛每胎的时间很长，且一般是每次一只。

我国养牛业发展速度不快的原因如下：

1、繁殖慢

牛相比于猪、鸡等畜禽而言繁殖速度较慢，而我国人口基数大对肉类消费量较高，繁殖速度慢的牛不如猪、鸡占优势，一来繁殖速度慢成本势必会有所增加，二来则难以满足人们对肉食的需求，牛肉贵且量少因此大家都以猪肉、鸡肉为生活中的主要肉食（土豪除外），牛羊肉作为改善生活时的肉食。

2、草料难

我国放牧草场资源相对较差，为了保护有限的草场资源不少地区已实行封山禁牧政策，舍饲同样会消耗大量的草料，而草料本身价值低且体积大，不便于长途运输只能依靠当地解决，从外地购买的情况下将会大大增加养殖成本，所以我国大型肉牛养殖企业较少，主要以中小养牛户为主。

3、投资大

现在一头400斤左右的良种公犊市场售价高达8000元以上，后期饲养成本差不多还需要5000元，养一头育肥牛至少需要投资1.3万元，若算上基础建设等养20头牛至少投资30万元，不少农村创业者想养牛而苦于没有钱投资。

4、周期长

购买牛犊育肥差不多需要1年左右的时间才能见到效益，而购买母牛进行自繁自育则至少3年的时间才能见到效益，比羊、猪、鸡等畜禽的养殖周期更长，并不是所有人都能坚持下来，例如自繁自育三年的时间只投资没收益，可能多数创业者的生活都会成问题。

5、效益低

牛价虽然但是养牛的效益并不高，是典型的投资大、周期长、回报低的行业，养一头育肥牛按照当前行情与成本理想状况下也就在赚2000元左右，例如养20头育肥牛的情况下投资30万辛苦一整年才能赚4万元，而且还要承担价格波动、牛病疫情等带来风险，远不如外出打工赚得多和省心。